Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

4 вебинара о том, как зарегистрировать НКО Иллюстрация: Наталья Ямщикова.
Иллюстрация: Наталья Ямщикова.

Команда Теплицы публикует конспект онлайн-курса о том, как открыть некоммерческую организацию. Эксперты подробно рассказали, как выбрать правовую форму, пройти регистрацию и избежать ошибок.

Модератор курса — Анастасия Миллер, старший сотрудник по правовым вопросам PILnet. Ведущие курса — опытные юристы, которые много лет помогают активистам и инициативным группам становиться социально ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО). 

Вебинар № 1: «Как разобраться в формах некоммерческих организаций и выбрать подходящую»

Спикеры: Елизавета Бачеева, советник московского офиса международной юридической компании Latham&Watkins, и Виктория Петухова, юрист московского офиса Latham&Watkins.

В первой части Елизавета Бачеева рассказывает об основных мифах и страхах, связанных с процессом регистрации НКО, — страх перед формированием пакета регистрационных документов, перед финансовой ответственностью.

Спикер также делится преимуществами зарегистрированной организации. К ним Елизавета Бачеева относит возможность осуществлять деятельность, которая приносит доход, и доступ к распределению государственных и частных грантов.

Вторая часть вебинара описывает основные формы НКО. В Российской Федерации существует более 20 форм некоммерческих организаций, которые разделяются на корпоративные и унитарные. Это ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства, общественные объединения, автономные некоммерческие организации, фонды, учреждения.

Общественные объединения — это форма НКО, у которой есть много разновидностей: движения, организации, политические партии, фонды. Все эти разновидности объединяются одной целью — удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей на основе общности интересов. Это единственная форма НКО, которая может осуществлять деятельность до регистрации.

Наиболее предпочитаемая при регистрации форма НКО — автономная некоммерческая организация (АНО).

Особенностью АНО является то, что ее учредителем может стать одно физическое лицо, один учредитель, который и будет являться ее единоличным исполнительным органом. И еще одна важная особенность АНО — учредители не отвечают по обязательствам организации.

Bacheyeva Elizaveta 72695 2107 MO li 150x150 - Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

Елизавета Бачеева,

советник московского офиса международной юридической компании Latham&Watkins

Выбор формы не является бесповоротным. Если в процессе становится понятно, что выбранная форма не подходит, ее можно сменить. При выборе формы НКО важно разобраться, в каком виде присутствует ответственность учредителей по обязательствам, какие права имеют учредители при ликвидации НКО или выходе из нее.

В третьей, заключительной, части вебинара спикер Виктория Петухова перечисляет этапы и процедурные особенности регистрации НКО.

  • Заключение учредительного договора между учредителями. Требования к учредителям в соответствии с федеральным законодательством.
  • Подготовка необходимой документации.
  • Проведение собрания учредителей. Утверждение устава, формирование органов управления НКО.
  • Направление документов в Минюст. Сроки направления документов и сроки их рассмотрения.
  • Принятие Минюстом решения о регистрации.
  • Направление документов для внесения записи в ЕГРЮЛ. Документы передаются Минюстом в Федеральную налоговую службу по межведомственной процедуре, без участия заявителя.
  • Внесение сведений об НКО в ведомственный реестр.
  • Формирование и выдача документов заявителю.

При формировании пакета документов, необходимых для регистрации НКО, полезно обращаться к сайту Министерства юстиции, где есть этот список. Там же можно найти правила предоставления документов (количество экземпляров, нотариальное заверение) и требования к их правильному оформлению (брошюровка, нумерация). Также на сайте есть алгоритм подачи заявки на электронную регистрацию НКО через сайт «Госуслуги».

Дополнительные материалы

  • Презентация «Как разобраться в формах некоммерческих организаций и выбрать подходящую».
  • Чеклист по регистрации НКО.

Вебинар № 2: «Как составить устав, чтобы через год не пожалеть»

Ведущий: Сергей Крохалев, партнер корпоративной практики московского офиса международной юридической фирмы Baker McKenziе. Спикеры: Александр Федотов и Анастасия Дымченко, юристы корпоративной практики Baker McKenziе.

Главный юридический документ НКО — устав. Без него невозможно получить регистрацию в государственных органах, приобрести статус юридического лица и начать деятельность.

Устав — это свод правил и положений, которые определяют организационно-правовую форму НКО, структуру и устройство организации. Устав содержит такие сведения, как наименование организации, виды деятельности, с указанием соответствующих кодов ОКВЭД, местонахождение организации. В зависимости от выбранной организационно-правовой формы к уставу могут предъявляться дополнительные требования.

Спикеры подробно рассказывают, как грамотно составить устав и что нужно сделать, чтобы избежать самых распространенных ошибок при подаче документа на регистрацию в Минюст. Александр Федотов отмечает, что устав должен соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях» и также учитывать локальные требования Минюста и Федеральной налоговой службы (в вопросах оформления устава).

Очень рекомендую при подготовке устава пользоваться модельным уставом НКО. Этот документ разработан Минюстом. Модельный устав достаточно подробно отражает требования Минюста к уставу, вплоть до того, какие разделы и положения должен содержать устав и как правильно нужно нумеровать страницы.

Fedotov Alexander 150x150 - Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

Александр Федотов,

юрист корпоративной практики Baker McKenziе

Поданный на регистрацию устав проходит три уровня проверки:

  • внешнее оформление (требования к оформлению содержатся в административном регламенте Минюста и на сайтах региональных отделений министерства);
  • полнота содержания (все ли необходимые разделы отражены в уставе);
  • качественное наполнение документа (соответствие отдельных разделов законодательству РФ).

Особое внимание Александр Федотов уделяет тому, как внести в устав положения об осуществлении НКО деятельности, приносящей доход. Прежде всего, как отметил спикер, такая деятельность должна не только служить достижению целей НКО, но и соответствовать целям, ради которых и была создана НКО.

Анастасия Дымченко делает акцент на таком важном разделе устава, как «Органы НКО». Базовая модель структуры органов одинакова для всех форм НКО и содержит две составляющие — высший орган и единоличный исполнительный орган (ЕИО). 

Высший орган определяет приоритетные направления деятельности, изменяет устав, занимается вопросами открытия филиалов и представительств, реорганизации и ликвидации НКО. Единоличный исполнительный орган (ЕИО) — это директор, генеральный директор, президент. ЕИО представляет организацию перед всеми третьими лицами, без доверенности действует от имени организации, совершает различные сделки, также он указывается в ЕГРЮЛ.

Помимо двух обязательных органов управления НКО, существуют и иные органы, такие как попечительский совет, ревизионная комиссия.

Дополнительные материалы

Вебинар № 3: «Что нужно знать о налоговой отчетности и к чему готовиться в первый год работы НКО»

Спикеры: Ирина Орлова-Панина и Мария Чурикова, представители юридической фирмы Orlova-Panina&Partners.

В первой части вебинара Мария Чурикова подробно рассказывает, что ждать от налоговых органов в первый год работы НКО и как общаться с налоговыми органами.

Вторая часть вебинара посвящена системам налогообложения. До завершения процедуры регистрации сотрудникам НКО необходимо сделать выбор между общей системой налогообложения (ОСН) и упрощенной системой налогообложения (УСН). В случае выбора УСН некоммерческая организация должна в 30-дневный срок отправить в налоговый орган уведомление о применении УСН. Если такое уведомление не отправлено, то по умолчанию применяется ОСН.

Общая система налогообложения подразумевает уплату большого количества налогов и предоставления большого количества отчетности. Спикеры фокусируют внимание на двух налогах:

  • налог на прибыль (по общему правилу это 20%). К отчетности по данному налогу относится декларация по итогам года, а также по итогам каждого отчетного периода;
  • налог на добавленную стоимость (НДС). По общему правилу, ставка НДС — 20%. Отчетностью по налогу на добавленную стоимость является декларация по НДС, которую нужно подавать каждый квартал.

Если НКО планирует существовать только на пожертвования и какие-то целевые финансовые поступления или если доход от предпринимательской деятельности за три месяца не превышает два миллиона рублей, то есть возможность получить освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДС и не нужно подавать отчетность.

P1165939 2 150x150 - Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

Ирина Орлова-Панина,

представитель юридической фирмы Orlova-Panina&Partners

Еще одна система налогообложения — упрощенная система налогообложения (УСН). Она фактически заменяет уплату налога на прибыль, НДС и налога на имущество организации. Декларация подается один раз в год.

Существует два вида УСН:

  • УСН «Доходы» (ставка налога 6%);
  • УСН «Доходы минус расходы» (ставка налога 15%). 

Ирина Орлова-Панина советует тем, кто только открыл НКО, сверять все финансовые поступления с Налоговым кодексом РФ, чтобы быть уверенным, какие из них подпадают под налогообложение, а какие нет. Она также затрагивает вопросы уплаты некоммерческой организацией НДФЛ и страховых взносов, ведения бухгалтерского учета.

Бухучет вести нужно. Формы таких отчетных документов, как баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевом использовании средств и пояснения к данному отчету можно найти на интернет-ресурсах.

P1165939 2 150x150 - Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

Ирина Орлова-Панина,

представитель юридической фирмы Orlova-Panina&Partners

В заключительном блоке вебинара спикер отмечает два возможных пути ведения налогового и бухгалтерского учета. Первый путь — это бухгалтер в штате НКО. И второй путь, который является трендом на рынке, — это передача вопросов ведения учета на аутсорс.

Дополнительные материалы

  • Презентация «Что нужно знать о налоговой отчетности и к чему готовиться в первый год работы».
  • Форма уведомления о применении упрощенной системы налогообложения.

Вебинар № 4: «Соблюдение НКО требований законодательства: правовое регулирование статуса иностранного агента»

Спикеры: Мария Самойлова и Константин Веденин, юристы международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» устанавливает понятие иностранного агента, общие обязанности иностранного агента, а также полномочия регулирующего органа (в данном случае это Минюст). В качестве дополнительных законов в этой сфере спикер называет закон «Об общественных объединениях» и закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Закон об НКО признает некоммерческую организацию иностранным агентом в случае обязательного наличия одновременно двух квалифицирующих признаков:

  • НКО получает денежные средства или имущество из иностранных источников;
  • НКО участвует в политической деятельности на территории Российской Федерации, в том числе в интересах иностранных источников. 

Наличие у НКО только одного квалифицирующего признака не является достаточным для признания организации иностранным агентом.

Закон обязывает НКО, которая после госрегистрации хочет осуществлять деятельность в качестве НКО — иностранного агента, подать в Минюст заявление о включении в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. В случае если НКО не подала такого заявления, но подпадает под определение иностранного агента, то Минюст может самостоятельно включать такую НКО в реестр. Предварительно Минюст проводит ряд действий, чтобы установить факт поступления финансирования от иностранных источников и ведения НКО политической деятельности:

  • анализ отчетности НКО;
  • анализ информации, поступающей от различных государственных и муниципальных органов власти;
  • проведение проверок деятельности НКО;
  • мониторинг сети Интернет.

Мария Самойлова детально разбирает такие понятия, как «иностранный источник» и «политическая деятельность». После детального обзора условий, наделяющих НКО статусом иностранного агента, Мария Самойлова передает слово Константину Веденину, который рассказывает о том, как происходит формализация статуса НКО, выполняющей функции иностранного агента, и каким именно образом организация попадает в реестр иностранных агентов.

Минюст размещает реестр иностранных агентов в открытом доступе.

НКО вправе обжаловать включение в реестр иностранных агентов, а также подать заявление об исключении из реестра, если организация прекратила отвечать признакам иностранного агента.

Foto Konstantina Vedenina 150x150 - Материалы курса «Как открыть НКО: от идеи до регистрации»

Константин Веденин,

юрист международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer

Помимо обязанности ежеквартально и ежегодно предоставлять в Минюст пакет необходимой отчетности, НКО сопровождает все свои материалы пометкой о том, что это материалы иностранного агента. При невыполнении обязанностей, закрепленных в законодательстве, организация несет административную или уголовную ответственность. Мария Самойлова подробно рассказывает о наиболее часто встречающихся правонарушениях и какая ответственность за них предусмотрена — от денежного штрафа до ликвидации.

Дополнительные материалы

  • Презентация «Соблюдение НКО требований законодательства: правовое регулирование статуса иноагента».